|
| |
Оригинальное исследование
Влияние политики налогообложения сигарет на бюджетные поступления и
употребление сигарет в Узбекистане
Shukhrat U Shukurov, Konstantin S Krasovsky
В 2012 году Узбекистан ратифицировал Рамочную конвенцию по борьбе против табака,
которая гласит, что ценовые и налоговые меры являются эффективным средством
сокращения потребления табака. Нашей целью было изучить влияние налоговой
политики на поступления в бюджет и потребление сигарет в стране.
МЕТОДЫ: Данные о налоговых ставках, поступлениях в бюджет, продажах сигарет были
взяты из национальных отчетов. Для прогнозирования потенциальных поступлений в
бюджет был проведен анализ нескольких вариантов повышения ставки акциза.
РЕЗУЛЬТАТЫ: В 1991-2004 годах в Узбекистане применялась адвалорная система
акцизов, которая впоследствии была заменена специфической системой акцизов. В
1997-2011 годах номинальная средняя ставка акциза выросла в двадцать раз, но в
реальном выражении, после резкого увеличения в 1999 году, средняя ставка акциза
ежегодно снижалась и возросла лишь в 2010-2011 годах. Годовой объем продаж
сигарет на душу взрослого населения в 1999-2007 годах составлял 17-25 пачек
сигарет, в то время как в 2008-2011 годах он вырос до 30-37 пачек. Были
рассчитаны четыре сценария повышения акцизных налогов в 2012 году: один
фактический сценарий, основанный на ставке, действовавшей в Узбекистане в 2012
году, и три гипотетических, которые предполагали рост ставки акциза в 1,5, 2 и 3
раза. При фактическом росте акцизных ставок в 2012 году, поступления в бюджет, с
учетом инфляции, вырастут на 5%, а при трех гипотетических вариантах – на 17%,
35% и 66% соответственно, несмотря на снижение объема продаж облагаемых налогом
сигарет.
ВЫВОДЫ: Стабилизация или снижение акцизов на сигареты в Узбекистане в 2002-2008
годах привели к снижению реальных поступлений в бюджет и к росту продаж сигарет.
В 1999 и 2010-2011 годах акцизы были значительно увеличены и реальные доходы
выросли, несмотря на снижение продаж сигарет. Из-за низкой цены сигарет
незаконный вывоз сигарет из Узбекистана, по-видимому, превышает незаконный ввоз.
Значительный рост ставок акциза (в 1,5-3 раза) способен как увеличить бюджетные
доходы, так и уменьшить потребление сигарет, при этом, чем больше будет этот
рост, тем больше преимуществ получит страна.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Узбекистан; табак; акциз; сигареты; поступления в бюджет.
Full text (pdf) in English
|
