Оригінальне дослідження

Політика оподаткування тютюну у трьох країнах Балтії після їх приєднання до Європейського Союзу
Костянтин Красовський

АКТУАЛЬНІСТЬ: Естонія, Латвія і Литва приєдналися до Європейського Союзу у 2004 році, що вимагало від них підвищення акцизів на тютюнові вироби. Метою цієї роботи є аналіз впливу політики оподаткування тютюну на його споживання, надходження до бюджету та ринок тютюнових виробів у країнах Балтії.
МЕТОДИ: Дані стосовно продажів тютюнових виробів, податків, цін, надходжень і поширеності куріння брали з баз даних та звітів. Індекс цінової доступності тютюну обчислювали з урахуванням цін та ВНП.
РЕЗУЛЬТАТИ: Політика оподаткування тютюну мала три подібні стадії у країнах Балтії: (1) У 2004-2007 роках податки зростали повільно, і сигарети ставали доступнішими на тлі економічного зростання. Споживання тютюну та контрабанда з країн Балтії зростали, що призводило до росту продажів та надходжень до бюджету. (2) В 2008-2009 роках під час економічної кризи країни Балтії були змушені суттєво підвищити акцизи та ПДВ, що призвело до зниження цінової доступності сигарет, їх споживання та продажів, а також до деякого зниження акцизних надходжень у 2009-2010 роках. Але в усіх країнах ці надходження 2010 року перевищували такі 2007 року. (3) В 2011 році економічна ситуація покращилася, продажі тютюну та надходження до бюджету зросли.
Політика оподаткування тютюну в країнах Балтії в 2004-2011 роках призвела до таких результатів: (1) загальне (легальне та нелегальне) споживання сигарет скоротилося на 30% у Латвії й Литві та на 10% в Естонії; (2) поширеність щоденного куріння знизилася на 10-20%; (3) контрабанда сигарет з Балтійських країн зменшилася; (4) рівні контрабанди сигарет до Литви та Естонії майже не змінилися; (5) щорічні надходження від тютюнових акцизів до бюджетів трьох країн разом узятих, зросли втричі.
ВИСНОВКИ: Зниження цінової доступності тютюну внаслідок підвищення акцизів та економічної кризи є ключовим фактором зниження споживання тютюну. Підвищення тютюнових податків є стратегією з подвійною вигодою, при цьому в роки економічного зростання переважають фінансові вигоди, а в роки економічної кризи – вигоди для громадського здоров’я.

КЛЮЧОВІ СЛОВА: тютюн; акцизний податок; Естонія; Латвія; Литва; країни Балтії; цінова доступність; поширеність куріння; споживання тютюну; контрабанда тютюнових виробів.

Повний текст англійською мовою з абстрактами трьома мовами (pdf)